青岛西海岸新区智慧化支撑搭建社会治理新平台

2014年6月，青岛西海岸新区被国务院批复为第九个国家级新区。“以海洋经济为主题，实施海洋战略”，从成立的那一天起，创新就成为青岛西海岸新区的特有属性。

智慧化支撑搭建社会治理新平台

新区依托智慧城市建设，借助互联网、大数据等信息化手段，采用“互联网+社会治理”模式，搭建起在全国领先的区级信息采集、处置和研判平台，提高了社会治理工作信息化、智能化、网络化水平。

按照“全域覆盖、实时监控、动态处置”的原则，全面整合社会治安、安全生产、森林防火、城市防汛等视频监控资源，对隐患风险易发区域进行可视化、智能化监管。目前，新区已建成视频监控探头2.3万个，基本实现辖区全覆盖构筑起智能巡查“天网”。统筹综治协理队伍、社会治安志愿者等各类群防群治力量，每天进行社会面大巡防，全区3526名网格员手持智能终端24小时不间断巡查，发现问题第一时间上报。工作开展以来，网格员共上报安全生产、城市管理、社会治安、信访稳定、矛盾纠纷、民生服务等各类信息数量230余万条，处置率达97%以上，构建起人工巡查“地网”。

目前，新区已建立区、镇街、管区三级互联互通、高效运行的社会治理信息平台，将网格员实时采集的各类信息，按照分级管理原则分别接入三级平台，进行研判、分办、处置、反馈和核实，形成发现报送、研判处置、核实反馈的“闭环工作模式”。新区还推进三级平台与部门业务平台的互联互通，向信访、安监、司法、公安等职能部门和镇街开放平台信息数据，全面实现数据资源的互通共享和部门业务的集成联动，为部门开展工作提供数据参考，推动部门工作效能进一步提高。

“大数据”的应用让新区社会治理工作如虎添翼。新区依托三级信息化平台，建立起统一的基本信息采集标准及数据动态更新机制，加强全区基础地理信息、人口、企事业单位等基础信息的采集和整合，初步建立起包含300多万条信息的社会治理“大数据”中心。工作人员利用社会治理“大数据”对各类信息进行综合分析研判，加强信息预警、预警信息的发布和应用，实现事故早发现、早防范、早处置。2016年以来，通过“大数据”提供的信息，区社会治理中心共形成23篇分析研判报告，对打通城区断头路、开放学校体育设施、加强地下空间监管、改善供热状况、整治违法建筑等群众反映强烈的问题提出可行性建议意见，被工委区委、管委区政府纳入决策。

精细化治理探索社会治理新路径

社会治理重点、难点在基层，新区将精细化理念融入到基层社会治理的各个环节，按照“资源整合、权责明确、各方联动、共治共享”的原则，在责任划分、事件处置、监督检查等方面精细化运作，使社会治理延伸到基层细枝末节，实现闭环运作、全程掌控、快速反应、高效联动。

记者在新区社会治理中心了解到，新区将全区划分为161个管区、1333个网格，形成“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”覆盖全区的网格化、扁平化管理体系，城市管理、安全生产、社会治安、信访稳定、纠纷调解、民生服务等六大领域事项全面纳入网格管理。每个网格配备不少于5名网格员，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”的全天候、无缝隙管控，厘清部门、镇街之间的权责权限，精准界定镇街、部门网格事项管理责任，杜绝了事项处置过程中职责不清、推诿扯皮现象，实现责任落实精细化。

今年8月29日，新区藏南镇横河管区的网格员李西胜在巡逻时发现，藏南路上有一段道路破损，过往车辆经过此处为避免颠簸都要紧急变道，存在较大安全隐患。加之此处是通向横河大集的道路，因此段道路受损，每逢大集都会出现交通拥堵，给村民生活带来极大不便。李西胜立即将此情况通过“西海岸社会治理”APP上报至镇社会治理中心平台。接报后，镇社会治理中心第一时间与藏南镇特色小镇办公室联系，办公室工作人员当即联系此条道路的管护单位。经过沟通，管护单位及时派人对道路进行整修，此路段迅速恢复通畅。

为实现事项处置精细化，新区还按照事项的轻重缓急和疑难程度建立直接答办、分类转办、专报批办等工作流程，实施“1-5-10”工作机制并进行亮灯提示(即承办单位要在1个工作日内与市民落实情况；一般事项要在5个工作日内办结并答复市民。超过5个工作日，系统将亮红灯并列入超期事项，计入年终科学发展观考核。复杂事项要通过系统申请延期，10个工作日内提报工作进展情况并答复市民)，以及首单负责制、核实回访制等工作制度，同时建立了电子催办、超期未结通知、责任主体交办、现场督办、短信督办“五级”督办机制，对事件办理流程和时限进行严格规定，实现了事项处置规范化、科学化。

新区还将社会治理工作考核纳入区科学发展综合考核体系，将社会治理考核结果纳入全区行风政风评议、机关效能建设、领导班子及干部个人考评以及干部表彰奖励、提拔使用等，并作为各级文明单位、先进单位、劳动模范评选的重要依据。借助媒体舆论力量，在报刊、电视台开辟专栏，曝光不作为、乱作为行为，推进社会治理事项有效解决。2016年，新区共追责19人，对其中10人给予停职检查处分，1人给予党纪处分，8人接受组织处理，实现监督措施精细化。

社会治理创新永远在路上

“社会治理创新没有止境。”工委区委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正告诉记者，为进一步推进社会治理工作创新发展，新区近期研究制定了《关于深化社会治理体制机制创新的实施意见》。

据了解，《意见》包括坚持问题导向、创新管理体制、完善工作体系、夯实基层基础、建立长效机制五个方面的内容，并配套制定了二十条具体措施。

《意见》提出，要着力解决社会治理统筹力度不够，尚未形成合力问题；社会治理主体单一、多元参与不够，尚未形成群团组织、社会组织、村居自治组织等共同参与的工作机制问题；社会治理内容拓展不够，尚未形成社会矛盾纠纷多元化解、信访稳定和社会风险有效预防预警的运行机制等问题。

《意见》要求，要强化社会治理工作领导，形成由工委主要领导亲自抓、区委和政府分管领导具体抓，各单位分头抓齐抓共管社会治理新局面；要完善社会治理网格员管理办法，打造一支专业化、职业化网格员队伍；要进一步加大社会治理考核力度，赋予年度考核一票否决权；要强化对社会治理事项的分类督查督办，满足市民百姓对美好生活向往需求；要不断提升社会治理经费保障水平。

“党的十九大报告对社会治理工作提出了新的、更高的要求，我们正在完成历史赋予新区的创新使命。”车贵正说。