“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
同时,雪亮工程以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策和技术规范,从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发,实现市、区县、乡镇(街道)和村(社区)四级综治中心的建设,构建一整套基层立体化治安防控体系,提供更全面的安全保障。依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关怀,逐步实现从“管理”到“服务”的转变,提供更便捷的惠民服务。
雪亮工程的建设按照“资源共享、数据共享、应用共享、服务共享”理念,通过公共安全视频应用支撑平台的建设,全面提升各政府职能部门维护社会和谐稳定的能力和综治中心管理服务的能力。因此要实现多个维度技术应用与跨区域共享服务平台,当前最为理想的技术即为云计算为基础云共享服务平台。共享云平台是雪亮工程的重要支撑,主要利用云计算技术整合IT资源,推动互联互通、信息共享和业务协同,使管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变。
结合目前“雪亮工程”项目建设来看,在雪亮工程“共享云平台”建设中,呈现出多个技术特点。
实现不同数据的整合
云平台整合了不同层级的人员力量,同时整合了相关部门的数据资源,包括人口数据、房屋数据、城市事件部件数据、地理信息数据、视频数据、应急数据等各类资源,构建一个贯通上下、协同共享、交互快速、安全可靠的数据资源体系,有效打破部门之间的信息壁垒。
另外,通过数据共享实现对业务事项的梳理,进而清晰化各个部门的业务分类并实现各个部门之间协同。
扁平化管理大大加强
以往社会综治事件发现后需要层层上报,事件处置逐级下派,环节多,周期长,容易相互推诿,通过云平台,根据业务清单,责任单位直接进行事件处置,优化处理流程,减少管理层级,实现横向到边,纵向到底的扁平化管理。
业务管理简洁化
通过网格员上报、舆情分析、群众举报、行政执法等多种途径的综治问题都可以统一汇入到云平台,实现发现问题简洁化,通过大数据、云计算和体制机制优化,实现信息流转简洁化,各个委办局单位根据事件性质分层级、分流首接责任单位牵头,相关责任部门配合,实现处理流程简洁化。
同时,云平台通过综治一张图,在地图上叠加了包括流动人口管理、危险源管理、事件、人流热力图等信息,从而实现了管理的简洁化。
云平台通过整合城市各类视频资源,构建了全方位立体化的公共安全网。同时,云平台在网格内叠加了城市事件部件资源,提高了城市管理效率。在下一步工作中,云平台还会进一步整合信息数据、基层网格、视频资源和执法资源,逐步建立统一、规范、快速的网格化社会治理服务体系,实现全方位立体实时监控、微网格化管理、事件秒级处理和数据统筹应用。
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