校园安防:三个层次盘点校园安防系统建设政策法规及标准规范

  校园安全作为一个国家公共安全领域比较重要的部分,一直以来都受到格外重视。近两年,国家与地方政府陆续发布了多项加强校园安全管理的政策、法规及标准规范,提出要不断完善学校的人防、物防、技防,构建“平安校园”建设。

  国家层面

  在政策及法规方面,2016年教育部等九部门发布了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,指出进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设,作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容,推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖,加大视频图像集成应用力度,实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。
  到2017年,国务院办公厅出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,强调要完善学校安全风险预防体系,健全学校安全风险管控机制,对完善有关学校安全的国家标准体系和认证制度等工作提出要求,要不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。同年,教育部等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。提出加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。
  在2019年,各种涉及校园安全的恶性事件不断发生,公安部、教育部召开全国校园安全工作经验交流会。会上公安部对校园安全防范建设提出要求,2019年年底前,要推动实现三个百分之百的工作目标:即中小学封闭化管理达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%,城市中小学专职保安员配备率达到100%。
  目前各地都在积极推动《三年计划》的落地,据了解,全国98%中小学实现封闭管理,91%中小学配备了专职保安员,90%中小学安装了一键式报警和视频监控系统,北京、天津、上海等地已提前完成4个100%达标任务,校园安全整体防控能力水平明显提升。
  除了治安防控方面,针对校园食品安全方面,2019年教育部发布《学校食品安全与营养健康管理规定》,提出学校在校园安全信息化建设中,应当优先在食堂食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、餐具饮具清洗消毒间等重点场所实现视频监控全覆盖。有条件的学校食堂应当做到明厨亮灶,通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式,公开食品加工过程。鼓励运用互联网等信息化手段,加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督。

  地方层面

  随着国家对校园安全防范重视程度不断加大,各地也在强化学校人防、物防、技防建设,全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。
  2019年山东省公安厅、山东省教育厅印发《关于进一步加强中小学幼儿园及周边安全防范工作的通知》,要求全省各级公安、教育部门进一步加强组织领导,落实主体责任,强化防范措施,确保校园及周边安全有序。加强校园安防建设,完善视频监控、入侵报警、一键报警装置和人证核验系统建设。
  同年10月,辽宁省委政法委、省公安厅、省教育厅联合印发《辽宁省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》,自当日起至2022年年底,在全省范围开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动。
  另外,《天津市中小学幼儿园安全管理规定》也出台,对治安安全、消防安全、食品安全、卫生安全、交通安全、校舍安全、校园欺凌防治和应对自然灾害等诸多安全事项做出明确规定。
  2020年《湖北省学校安全条例》通过,《条例》从安全管理职责、校园安全管理、应急与事故处置等部分,明确公安机关应当在校园周边安装视频监控装置,将校园及周边安防视频监控系统和紧急报警装置接入本系统监控和报警平台。公安机关接到学校安全报警信息后,应当及时依法处置。
  2020年河南省发布《河南省教育系统安全专项整治三年行动实施方案》,提出强化学校人防物防技防建设,全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。中小学、幼儿园认真落实省公安厅、省教育厅《河南省中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》,制定路线图、时间表,推进行动计划按步骤实施。高校校园重点部位、重点区域、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施,并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。

  标准规范建设

  针对校园安防系统建设,国家及地方相继出台了一些标准指导。
  在国家标准方面,GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》规定了中小学校和幼儿园安全技术防范系统基本要求、重点部位和区域及其防护要求、系统技术要求、保障措施等,适用于各类中小学、幼儿园,其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。
  GB/T31068-2014《普通高等学校安全技术防范系统要求》规定了普通高等学校安全技术防范系统的基本要求、防护要求、系统技术要求和检验、验收、维护要求。本标准适用于按照国家规定的设置标准和审批程序批准设立的全日制普通高等学校(含民办,以下统称学校)新建、改建、扩建的安全技术防范系统。
  在地方标准方面,2018年重庆市人民政府办公厅出台了《重庆市中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,提出切实加强中小学及幼儿园人防、物防、技防建设,将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关报警平台。
  2019年北京市公布了《北京市幼儿园办园质量督导评估标准(试行)》,《标准》在安全设施方面,要求实现公共活动区域视频监控全覆盖,在机构重点部位安装紧急报警装置。另外北京市教育委员会还发布了《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》。《规定》就学校安全管理明确规定,学校建立安防视频监控管理系统;中小学校按要求覆盖所有重点部位,幼儿园实现公共活动区域全覆盖,并与属地公安、教育部门联网。
  天津市出台了强制性标准《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》,对于规范本市中小学校和幼儿园安全技术防范系统建设.提高中小学校和幼儿园安全技术防范管理工作水平,维护校园正常教学和生活秩序,保护未成年青少年和儿童人身安全提供技术支持和保障。
  广东省发布了《校园环境安全管理》、《校园食品安全保障规范》、《校园消防安全防控管理》等。

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