雪亮工程建设方案(某市公安局雪亮工程建设实施方案)[详细版]

通过对全省视频图像和信息资源进行可视化、规模化、集约化管理和开放共享，基本能够满足多部门视频浏览、录像调阅和人像轨迹查询等需求，视频监控和人体人脸大数据应用平台系统在支撑服务打击犯罪、治安防控、人员管控和服务民生等方面都取得成效，成为科技信息化的重要系统。但存在：人体人脸大数据应用平台布点尚有缺漏、视频人像解析核心技术应用有待提升等短板和弱项。为深入贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”“两个维护”，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断深化大数据智能化应用，提升全省公安机关维护国家政治安全和社会稳定的能力水平、切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力的支撑，结合省智慧公安的工作部署，积极建设AI人体人脸解析系统。
根据《全省公安视频监控AI人体人脸解析系统项目建设指导意见书》建设要求，《公安视频图像智能化应用体系技术指南》要求，结合本区实际建设情况，按照区高清视频监控建设规划要求，在现有基础上，合理规划，在重要街道、重要路段和新建道路增加部署微卡口全结构化摄像机、违章检测球机、人像卡口摄像机和治安卡口，加强前端采集单元的信息筛选功能，提升实战应用效率。。

设计方案编制依据

《市公安局2020年雪亮工程项目》依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准等进行规划设计，具体如下：
系统构架和前后端所采用的一切相关设备及软件平台必须符合下列相关标准：
1．《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GA/T832-2014
2．《机动车号牌图像自动识别技术规范》GA/T833-2016
3．《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-2014
4．《公路交通安全实施设计规范》JTGD81-2017
5．《公路交通安全设施设计细则》JTG/TD81-2017
6．《公路交通安全设施施工技术规范》JTGF71-2006
7．《机动车测速仪》GB/T21255-2019
8．《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999
9．《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012
10．《安全防范工程程序与要求》GA/T75-1994
11．《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001
12．《安全防范系统验收规则》GA308-2001
13．《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-2017
14．《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》GA/T 995-2020
15．《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》GAT1202-2014
16．《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
17．《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》（公科信73号）
18．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》
19．《全国公安视频监控摄像机基础信息采集建档工作方案》（“一机一档”）数据标准
20．《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字[2015]4号）
21．《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）
22．《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》GB35114-2017
23．《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GBT28181-2016
24．《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》
25．《公安视频图像分析系统第1部分：通用技术要求》GA∕T1399.1-2017
26．《公安视频图像信息应用系统第1部分：通用技术要求》GA/T1400.1-2017
27．《公安视频图像信息应用系统第2部分：应用平台技术要求》GA/T1400.2-2017
28．《公安视频图像信息应用系统第3部分：数据库技术要求》GA/T1400.3-2017
29．《公安视频图像信息应用系统第4部分:接口协议要求》GA/T1400.4-2017
30．《信息技术开放系统互连网络层安全协议》GB/T17963-2000
31．《计算机信息系统安全》GA216.1-1999
34．《全省公安视频图像信息综合应用系统框架总体建设意见》
勘察收集的有关资料。

设计目标

围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、课程可控”总目标，以“平安城市”建设为契机，进一步加强全区公共安全视频监控点建设联网，为全区公安机关各部门、警种及政府其他部门提供视频图像信息综合服务，构建起与市区经济社会发展和公安工作需要相适应，具有高清视频监控统一管理控制、高清视频监控资源接入共享、视频监控智能化应用等多项功能的公共安全视频监控系统，为市区各级公安部门指挥调度、侦查破案、治安防控、布控报警等提供技术支持和服务平台，提升市区公安部门打、防、管、控的能力和水平。
结合区经济社会发展、社会治安总体状况和城市总体规划布局，有效整合治安、交警、应急等众多部门及社会监控点视频资源，着力构建以公共安全视频监控为主体，以社会监控资源为补充的公共安全视频监控建设联网应用体系。
综合运用大数据、人工智能等新技术，基于开放合作的生态能力，实现：
1．按应用需求及场景合理增设智能高清监控点，使监控覆盖范围更广、监控效果更加理想，并按照点、线、面相结合的建设原则，使城市监控布局更加合理，防范更加严密。
2．注重现有投资的有效性、新旧技术的兼容性，并适当淘汰使用年限过久、技术严重落后或者设备本身失去售后维护保障的资源，形成大集成、大联动系统建设所必要的参数要求和技术标准体系；
3．构建一张打通多级、多域、多平台、多行业视频资源的公共安全视频专网；搭建一个整合全网视频资源、提供全行业视频共享和支撑服务的公共安全视频图像信息共享平台。
4．依托视频数据的采集、存储、解析、应用、管理等基本应用，提供基于人脸、人体、车辆信息的等大数据分析应用，为各级各类公安机关、政府部门及行业用户在提高公共安全、应急处突、城市管理、公共服务等方面提供价值服务。
5．充分利用现已建成的政府部门视频图像资源和社会单位视频图像资源，以及政府和公共信息通信基础设施，实现城市视频管理系统的互联互通和信息共享，切实提高城市的可视化管理水平。
最终打造一个“最广的覆盖范围、最优的网络支持、最强的运算能力、最佳的应用效果”的公共安全视频监控建设联网应用网络。

设计原则

雪亮工程项目的建设将按照“结构的整体性，技术的先进性，运行的可靠性，经济的合理性，操作的友好性，业务的可拓展性，系统的开放性，系统的易维护性”进行设计。
1、结构的整体性
高性能产品的单纯组合，往往不能达到系统级的最优性能。结合构成系统的独立设备的自身特性，为达到系统级的功能、性能最优化，对设备的选型进行了仔细的考量，从前端获取图片的能力、清晰度，环境的光照、昼夜长短，到网络传输系统的容量、传输能力，直到后端分析处理设备的负载、中心软件处理能力、存储能力，甚至系统的供电、所处环境温度、湿度等外在因素都进行了研究，站在系统的角度完成设备选型，实现了高性能设备的有机组合，形成了一套成熟的产品方案。
2、技术的先进性
在系统设计过程中，充分借鉴、利用国内外的先进技术和成功经验，在系统结构和设备选型上精益求精，将高清成像技术、智能视频检测分析技术、摄像机内嵌车牌识别等代表行业发展趋势的先进、成熟技术有机结合在一起，设计出一套性能优异的机动车测速系统。避免投入即陷入技术落后，且规避因业务、运行环境的变化而造成系统大范围调整的可能。
3、运行的可靠性
监控系统是一个系统牵涉面多、规模大、运行环境复杂、使用率高的复杂系统。考虑系统全天候实时性需求，要求系统具备7*24小时连续不间断运行的能力，设计时充分考虑系统的高可靠性，选用高集成设备，采用自动检测、自动监控、自动报警、单点自愈、冗余配置、负载均衡等技术来有效地保证系统的高可用性和可靠性。
4、经济的合理性
以行业标准作为设计依据，充分考虑用户实际需要和技术发展趋势，在满足用户对功能、质量、性能、价格和服务等各方面要求的前提下，实现最优化的系统设备配置，降低系统造价。
5、操作的友好性
系统主要使用人员为公安和有关领导，从满足公安实战需要出发，系统采用简洁、友好的人机界面，具有多媒体化操作设计，在出现系统故障时，能够简便快捷的进行处理。前端设备支持远程升级和远程故障排除功能，维护便捷，降低系统运维管理成本。同时可自动检测系统中设备的运行状态，并示出详细参数，以辅佐管理人员及时准确地判断和解决问题。使用稳定易用的硬件和软件，完全不需借助任何专用维护工具，即降低了对管理人员进行专业知识的培训费用，也节省了日常频繁地维护费用。
6、业务的可扩展性
考虑到以后的需求会不断增加，系统建设的数量将随之扩大，系统采用灵活、开放的模块化设计，赋予结构上极大的灵活性，为系统扩展、升级及可预见的管理模式改变留有余地，能够很好地随业务系统未来的扩充和变化进行横向或纵向的扩展，并且能够具备动态调整资源的能力，根据业务系统实际运行状况及时地调整和分配有限的系统资源，提高资源的利用率。
核心设备如存储设备、中心服务器等具有强大的扩展功能，可随着交通需求的不断增长能够很方便的扩充和平滑升级，为以后的扩充和发展提供技术上的保障。支持与公安各业务子系统对接，实现信息共享。
7、系统的开放性
系统依据相关的标准、规范进行设计，采用通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，为机动车测速系统与其它系统的对接集成提供开放性的数据接口。即可实现接入平台，也可通过相关接口接入第三方平台实现业务应用。
8、系统的易维护性
从满足公安实战需要出发，系统采用简洁、友好的人机界面，具有多媒体化操作设计，在出现系统故障时，方便管理人员简便快捷的进行处理。前端设备支持远程升级和远程故障排除功能，维护便捷，降低系统运维管理成本，同时可自动检测系统中设备的运行状态，并显示出详细参数，以辅助管理人员及时准确地判断和解决问题。使用稳定易用的硬件和软件，完全不需借助任何专用维护工具，即降低了对管理人员专业技能水平的要求，也节省了日常频繁的维护费用。

项目建设内容

前端部分

前端摄像机建设：统筹规划，合理布局，依托视频专网，本次规划按两个项目建设分别如下：
项目一：10套共20路500万卡口抓拍一体机的升级改造。
项目二：140路全结构化摄像机的升级改造。
前端点位接入网络：租用通信营运商的链路。
前端电力：前端取电由项目承建单位负责协调、建设、施工。电费不在本项目考虑。

平台部分

对市公安局现有的视频、卡口系统进行升级、扩容，增加云计算管理节点，满足新建前端设备的管理、接入和视频转发需求，新增2台流媒体管理总控一体机，用于升级改造点位的对接和管理。
其中：
项目一：平台无新增。
项目二：新增2台流媒体管理总控一体机，新增2台云计算计算节点。

存储部分

对市公安局现有的云存储系统进行扩容，增加云存储节点、硬盘、配套网络设备，实现前端过车数据、视频、图片信息的中心存储。图片存储时间不少于90天，普通视频存储30天，重要视频存储90天，重要视频按10%进行计算。本次新增2台48盘位云存储节点，1台24盘位云存储节点，配置120块6T企业级硬盘。

网络部分

前端点位共接入150条链路，每条链路采用≥50M带宽的接入网络。
项目一：10条链路；
项目二：140条链路。
注：前端监控点至机房的视频传输链路由项目承建单位协调、建设、施工。
后端部分配置48端口万兆光接入交换机1台，48端口千兆电接入交换机1台，分别组成业务流量和存储流量平面。本次新增1套联网设备管控系统，新增1套视频专网“一机两用”监控系统，用于设备的准入连接和管理。其中：
项目一：新增48端口千兆电接入交换机1台，万兆光模块4个，光纤跳线4条；
项目二：新增48端口万兆光接入交换机1台，48端口千兆电接入交换机1台，万兆光模块8个，光纤跳线6条，新增1套联网设备管控系统。